Español
Uruguay y Argentina se convirtieron ayer en los primeros países en ratificar el acuerdo UE – Mercosur y se espera que Brasil y Paraguay también lo hagan en breve. Ante esa situación, la presidenta de la Comisión Europea, Úrsula Von der Layen, decidió hoy que arranque también en la UE la aplicación provisional del acuerdo.
Esa aplicación provisional solo se convertirá en definitiva cuando el tratado sea ratificado por el Parlamento europeo, un trámite que está a la espera del pronunciamiento del Tribunal de Justicia de la UE.
La Comisión Europea, en cualquier caso, decidió no esperar por esos pasos para aplicar el acuerdo de una manera provisional. “En enero, el Consejo Europeo autorizó a la Comisión para aplicar provisionalmente el Acuerdo en el momento en que se produjera la primera ratificación por parte de un país del Mercosur. Ya lo dije en el pasado: cuando ellos estén listos, nosotros estaremos listos. Por eso, durante las últimas semanas, debatí esto intensamente con los Estados miembros y con diputados del Parlamento Europeo. Sobre esta base, la Comisión procederá ahora con la aplicación provisional del Acuerdo”, declaró Von der Layen.
¿Qué se puede esperar en el sector agrario de la aplicación del acuerdo UE – Mercosur? Qué perjuicios causará en el campo europeo? Habrá beneficios?. Lo analizamos a continuación.
1) Carne de vacuno: 99.000 toneladas con aranceles preferenciales al año
El acuerdo permitirá que Mercosur exporte a Europa 99.000 toneladas de carne de vacuno cada año con aranceles preferenciales. Ese volumen representa alrededor del 1,5% del consumo de carne de vacuno de la UE. Entre los ganaderos hay temor a que esas exportaciones causen una caída de los precios en origen de la carne europea, si bien parte del sector duda de que un volumen tan limitado pueda ocasionar un impacto serio en la UE.
Conviene recordar además que en la actualidad Mercosur ya venía exportando 200.000 toneladas de carne de vacuno cada año a la UE (15.000 de ellas a España), con los aranceles actuales. Tampoco está claro si el contingente de 99.000 toneladas con aranceles preferenciales ahora aprobado va a suponer un fuerte incremento de las compras. Podría ser el caso de que parte de la carne que ya se importaba tenga ahora unos aranceles preferenciales, sin que haya un aumento de las importaciones de la misma dimensión.
2) Miel: 45.000 toneladas con aranceles preferenciales
En miel, entrarán 45.000 toneladas con aranceles limitados, lo que representa un 27% de las importaciones actuales de miel de fuera de la UE. El volumen que entrará con aranceles preferenciales en Europa representa menos del 10% del consumo interno, según las estimaciones de la UE.
3) Carne de pollo: 180.000 toneladas al año
Igual que en el resto de sectores, la Comisión Europea argumenta que los volúmenes de pollo que entrarán de Mercosur con aranceles preferenciales son poco significativos: 180.000 toneladas año, frente a una producción europea de 14 millones de toneladas.
Se calcula que la cantidad de pollo que entrará con aranceles preferenciales de Mercosur supone menos del 1,5% del consumo interno.
4) Carne de cerdo: 25.000 toneladas al año
El sector de la carne de cerdo a penas sí se verá afectado por el Mercosur, pues se importarán cada año 25.000 toneladas con aranceles preferentes, frente a una producción interna en Europa de 21 millones de toneladas. Es decir, se importará poco más del 0,1% de lo que produce Europa.
5) ¿Qué salvaguardas sobre precios incluye el acuerdo para proteger el campo europeo?
Una de las cuestiones valorada como positiva por el sector agrario es la inclusión del llamado umbral 5% – 5%. Esto es, cuando el volumen de importaciones de un producto aumente más del 5% en comparación con la media de los últimos tres años y, al mismo tiempo, el precio medio de importación se sitúe por lo menos un 5% por debajo del precio interno, se activará un procedimiento para retirarles temporalmente los aranceles preferenciales.
6) ¿Los productos importados van a respetar los estándares sanitarios y fitosanitarios de la UE?
La teoría dice que todos los productos alimentarios que entren en la UE tienen que cumplir con las normas europeas, incluidas la de límites máximos de residuos fitosanitarios, los medicamentos veterinarios autorizados o la legislación sobre organismos modificados genéticamente.
El tratado con el Mercosur incluye además condiciones específicas sobre bienestar animal, en especial en la importación de huevos frescos. También se exige cumplir con la normativa de la UE en el sacrificio y transporte de animales vivos en lo que respecta al bovino y a la avicultura.
Si se incumplen estas salvaguardas, la Comisión Europea puede suspender las preferencias arancelarias de manera automática.
7) ¿Qué opina el sector agrario sobre las salvaguardas de seguridad alimentaria y ambientales?
Hay un consenso en el sector sobre la necesidad de un protocolo claro de inspecciones en origen y controles en frontera, si bien parte de las organizaciones agrarias, como la Coag, consideran que las inspecciones no servirán de nada en muchos casos.
Como ejemplo, la COAG cita una auditoria europea sobre el sistema brasileño de control de residuos de hormonas en carne bovina. El informe de la auditoría europea apunta a fallos estructurales críticos en el control de la carne producida con hormonas ilegales en Mercosur, por lo que la organización alerta de que carne hormonada podría llegar a las mesas europeas, dada la insuficiencia de controles con garantías.
8) ¿Va a tener beneficios para el campo europeo el acuerdo con el Mercosur?
Si bien, los sectores industriales europeos, como el de los coches, van a ser los más beneficiados por el acuerdo comercial, la Comisión Europea opina que habrá también un aumento de la exportación europea de productos agrarios a Mercosur, en especial vinos y bebidas, con un crecimiento esperado del 54% para el 2040, hortalizas (+ 37%), aceites (+ 21%) y lácteos (+ 102%), aunque esta última categoría parte de niveles actuales de exportación muy bajos.
Control OJD
