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En el año 2024, los países de la Unión Europea (UE) importaron productos agroalimentarios procedentes de Mercosur por valor de 23.897 millones de euros. Las exportaciones europeas en ese mismo concepto hacia Mercosur fueron de 3.300 millones. Es decir, un saldo favorable a los países americanos de más de 20.000 millones de euros.
Son datos de la Comisión Europea y de Eurostat, que señalan que ese desequilibrio se reduce enormemente cuando se trata de otro tipo de mercancías. Principalmente de productos industriales, farmacéuticos, de automoción y electrónicos.
Así, la UE exporta a los países del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay) bienes por valor de 55.200 millones de euros y les compra a esos estados por importe de 56.000 millones. Es decir, un desfase de “solo” 800 millones. Una cifra general que choca claramente con el desequilibrio particular en el sector agroganadero.
Mercosur ocupa el décimo lugar como socio comercial de una UE que ya está negociando otros 16 acuerdos
En 2024, el último año del que hay registros oficiales, Mercosur ocupó el décimo puesto como socio comercial de la UE por volumen de comercio total. Para el comercio total del Mercosur, la UE supuso alrededor del 16,8%. Desde 2014 la relación creció y las importaciones desde Mercosur hacia la UE aumentaron más del 50% y las exportaciones de la UE hacia Mercosur subieron casi el 25%. El balance favorable a Mercosur es, por lo tanto, el doble.
Dentro del sector agroalimentario, las principales ventas de Mercosur hacia la UE son:
• Alimentos para animales / piensos (incluida soja y derivados)
• Semillas oleaginosas (como soja)
• Café y productos derivados
• Bovino y otras carnes
Y las exportaciones desde la UE hacia los países del mercado común sudamericano son de productos de valor añadido:
• Aceite de oliva
• Vino y bebidas espirituosas
• Preparaciones de frutas/verduras
• Productos vegetales procesados
Mercosur exporta principalmente productos primarios y materias primas al mercado europeo, mientras que recibe de la UE sobre todo productos elaborados e industriales.
Los productos agroalimentarios europeos van a nichos de calidad de Mercosur por su sostenibilidad y garantía
La situación en España
Los datos de la UE señalan que, contrariamente a lo que pudiera parecer, las relaciones comerciales entre España y los países del Mercosur en el sector agroalimentario son de poco volumen. De ese modo, Mercosur representa el 7,4% de todas las importaciones agroalimentarias españolas, y España exporta a Mercosur alrededor del 0,6% de sus exportaciones agroalimentarias totales.
Las cifras oficiales arrojan que España importa de Mercosur más de 4.100 millones de euros en productos agroalimentarios. Y las exportaciones apenas alcanzan unos 460 millones de euros. Por lo tanto, el déficit comercial está cerca de los 3.700 millones de euros. Las importaciones multiplican por nueve las exportaciones.
El déficit comercial en productos agroalimentarios de España con el Mercosur es de más de 3.700 millones de euros
Por sectores, los piensos y las materias primas para elaborarlos —y especialmente la soja y sus derivados— son la principal importación española, con un volumen de 1.800 millones de euros en 2024, más de la mitad del total de importaciones. La producción ganadera española de cerdo, aves y vacuno lechero es el mayor destino de estos productos.
El café y los pescados y mariscos también suponen un importante apartado en las importaciones españolas desde Mercosur, sumando entre los dos conceptos cerca de 700 millones de euros. Con todo, el café no es una amenaza para el rural español por no existir producción.
La producción de cereales es radicalmente distinta en la UE y en los países del Mercosur
Las exportaciones españolas hacia Mercosur abarcan los siguientes sectores:
Sector Valor (M€)
Aceite de oliva 106,6 M€
Vino y mosto 33,6 M€
Frutas de hueso 31,9 M€
Frutas de pepita 19 M€
Bebidas espirituosas 21,9 M€
Otros 10-18 M€
Los análisis técnicos del Ministerio de Agricultura señalan que el desequilibrio se agrava si se compara el valor económico con el volumen físico (toneladas). Sectores como arroz, cítricos, carne de vacuno, avicultura o miel registran importaciones muy superiores a las exportaciones, con desfases que llegan a superar las 100.000 toneladas anuales. Desde el MAPA señalan que el impacto sobre mercados internos, precios en origen y renta agraria se produce por volumen y no por valor monetario.
Sector cárnico
El vacuno de carne de carne español tiene un mercado apenas testimonial en los países del Mercosur
Los productores de carne de vacuno son uno de los colectivos que más se está movilizando en Galicia en contra del acuerdo con Mercosur. Y es que la balanza comercial con España es enormemente favorable a los americanos. Así, mientras España exporta a Mercosur 23 toneladas de productos de vacuno, recibe 14.340 toneladas, es decir, 625 veces más.
Desde la interprofesional de la carne de vacuno, Provacuno, señalan que las importaciones de los diferentes productos de carne de vacuno de Mercosur a España se mueven en los últimos cinco años en el entorno de las 15.000 toneladas. Bien sea congelada, fresca o de subproductos (despojos, grasa y otros).
En los últimos años hubo ejercicios en que España no vendió nada de carne de vacuno a Mercosur y recibió más de 14.000 toneladas
El 2024 fue un año de enorme incremento de las importaciones, llegando a 18.342 las toneladas de carne americana que entraron a España. Brasil fue de lejos el máximo proveedor con un total de 12.453 toneladas en ese ejercicio.
Si bien hay un incipiente mercado de embriones y dosis de semen de vacuno español —y especialmente gallego— hacia el Mercosur, lo cierto es que las exportaciones de carne fresca, congelada, despojos y grasas es casi inexistente y en los dos últimos años se redujo a 340 toneladas que fueron a parar en un 99% a Paraguay y el 1% a Argentina, según datos de Provacuno.
Agricultura
Dado que las protestas gallegas contra el acuerdo con el Mercosur comenzaron en Ourense, los productores de patata adquirieron relevancia en las mismas. Si bien, dentro del sector de las frutas y hortalizas, la patata no ocupa un lugar relevante en cuanto a intercambios comerciales entre la UE y el Mercosur.
Los datos de Eurostat indican que entre las exportaciones de la UE al mundo, la patata es el producto líder. Pero hacia Mercosur son más fuertes las frutas, sobre todo manzana y pera. Lo que sí hay es un flujo constante de patata de siembra con tecnología europea y de patata procesada y congelada hacia Mercosur.
El principal destino de la patata europea en Mercosur es la siembra y el producto congelado
La cosecha de patata en la UE en 2024 fue de 49,4 millones de toneladas, con un incremento del 2,6% respecto al año anterior. Así, se pudo mantener la capacidad de exportación, aunque los costes de producción, según Eurostat, siguieron siendo altos.
Los organismos europeos señalan que la entrada de patata del Mercosur en Europa ha sido hasta ahora casi inexistente porque no cumple con los exigentes requisitos fitosanitarios que impone la UE y porque Europa es autosuficiente e incluso exportadora neta global.
Pero, dado que el acuerdo con el Mercosur prevé la eliminación de aranceles para el 91% de los productos, los patateros gallegos y europeos temen que la entrada de patata con menores estándares fitosanitarios y bajos costes laborales desequilibre el mercado interno.
Europa es exportadora neta de patatas y la patata de Mercosur incumple las normas sanitarias de la UE
Más allá de la patata, la UE declara que la exportación comunitaria de frutas y hortalizas a Mercosur se situó en 2024 en 201.503 toneladas, que supusieron 255 millones de euros, con las manzanas y peras como productos más exportados de esta categoría por la UE.
Respecto de la importación desde la UE, alcanzó las 759.843 toneladas por un valor de 984 millones de euros, siendo los productos del capítulo arancelario 0807 (frutas de gran volumen) los más importados, que corresponden a melones, sandías y papayas principalmente, con 278.253 toneladas y 269 millones de euros. Así, también en este apartado hay un claro déficit de la UE con el Mercosur.
En frutas y hortalizas, el balance es favorable a Mercosur en más de medio millón de toneladas y casi 700 millones de euros
En resumen, las cifras muestran que la relación comercial en el sector agroalimentario España-Mercosur es claramente favorable a los países americanos. Y que España depende de Mercosur para materias primas imprescindibles. Mientras que las exportaciones españolas están yendo solo a nichos concretos de alto valor. Y todo en un contexto en el que la competencia se mide en toneladas y costes de producción, más que en euros.
Para garantizar la competencia justa, el acuerdo con el Mercosur contempla las cláusulas de salvaguardia, que permiten “restablecer los derechos normales de arancel aduanero común para un producto, si se importa en volúmenes o a precios que causen o amenacen con causar dificultades considerables a los productores de la UE de productos similares o directamente competidores”. Pero las organizaciones agrarias ponen en duda que se vayan a aplicar eficazmente.
Movilizaciones del sector primario
Miguel Padilla (izquierda), Cristóbal Cano (centro) e Pedro Barato (derecha) xustificaron as mobilizacións
Independientemente de los avances en la firma – que se hará este sábado- y aplicación del acuerdo, asociaciones y organizaciones agrarias van a seguir con las movilizaciones que comenzaron por toda España a comienzos de enero. En una rueda de prensa conjunta de COAG, ASAJA y UPA, los representantes de los sindicatos agrarios volvieron a exponer sus reivindicaciones y anunciaron las movilizaciones previstas.
Las organizaciones agrarias anuncian grandes movilizaciones con un acto central el 29 de enero
Miguel Padilla, secretario general de la COAG, subrayó que la propia Comisión Europea reconoce que el incremento del PIB en la UE gracias al acuerdo con Mercosur va a ser en el mejor de los casos del 0,1%, algo que califican de “calderilla”.
Padilla estima que se va a perder el 20% de la producción de vacuno de carne, que la industria del azúcar de remolacha va a desaparecer por completo y que las 35.000 pequeñas explotaciones de miel van a desaparecer por no poder competir al mismo tiempo con China y Sudamérica.
Desde la COAG indican también que los cítricos que se estaban destinando a industria para zumo ya no se van a poder comercializar por no ser competitivos. El sindicato lamenta el detrimento del 10% de la PAC porque, dice, va a perjudicar especialmente a los jóvenes. Y pide habilitar partidas de gran cuantía para garantizar el relevo generacional.
Cristóbal Cano, secretario general de la UPA, entiende la necesidad de buscar acuerdos comerciales. Pero reclama que sean con las reglas iguales para todos y con socios fiables. Y recuerdan que, además de con Mercosur, también se están negociando otros 16 acuerdos. Por ejemplo, con Corea del Sur, México o Japón.
Las organizacione agrarias piden más fondos de la PAC para garantizar el relevo generacional y frenar el abandono rural
Otro problema es la futura PAC. La UPA considera que renacionalizar la PAC no significa que los países vayan a tener un campo más fuerte, sino que se debilitará todo el conjunto del sector en la UE. Por eso, pide un aumento presupuestario y que se mantenga su actual arquitectura.
En cuanto al Mercosur, Cano señaló que las cláusulas de salvaguardia son imprescindibles para impedir cualquier alteración sustancial de los sectores en Europa y deben regir en todos los acuerdos comerciales de la UE. Y pidió mecanismos ágiles y efectivos de salvaguardia frente a las importaciones.
Desde la UPA insisten en que “las cláusulas espejo tienen que estar por escrito, firmadas y comprometidas. Y el control fronterizo tiene que ser el mismo en todos los países y con los suficientes recursos económicos y materiales”. UPA reclama que la UE tiene que tener la capacidad para realizar auditorías en los países con los que firma acuerdos para comprobar que se cumplen las cláusulas.
Pedro Barato, presidente de ASAJA, rechaza el acuerdo tal y como está planteado ahora mismo. Cree que se permite la introducción de sustancias que están expresamente prohibidas por la UE. Y opina que las cláusulas de salvaguardia no se van a poder cumplir y son solo palabras. “Por ejemplo, el propio gobierno brasileño reconoce que no es capaz de controlar la presencia de hormonas en la carne de vacuno”, dijo Barato.
La reforma de la PAC, el exceso de burocracia y los costes de producción son otros motivos de las protestas
ASAJA no tiene claro que el nuevo reparto de fondos de la PAC vaya a beneficiar a los productores. Porque los fondos irán bajo el epígrafe “mundo rural” sin diferenciar entre el primer y el segundo pilar y serán los estados miembros los que tengan que solicitar los fondos, en lugar de recibirlos de oficio como hasta ahora.
Barato opinó que, con los actuales costes de producción y de los fertilizantes, el sector del cereal va a desaparecer en España. Y negó que el aceite de oliva vaya a ser el gran beneficiario porque el consumo por persona y año en los países del Mercosur no llega a un litro, mientras que la producción en esos estados crece cada año.
Súper-Jueves
Tanto ASAJA, como COAG y UPA hacen un llamamiento a participar en el gran acto de protesta previsto para el jueves, 29 de enero, por toda España. Ese acto central vendrá precedido y continuado por otras protestas durante toda la semana que se darán a conocer a medida que se acerquen las fechas.
Los tractores volverán a salir a las calles de toda España el 29 de enero
Todos los convocantes coinciden en que “sobran motivos para la movilización” y, además del acuerdo con el Mercosur, aluden a la falta de rentabilidad en las explotaciones por los elevados costes de producción y al exceso de burocracia como principales motivos de las protestas. No se descarta una multitudinaria manifestación estatal para más adelante.
Por otra parte, las organizaciones agrarias dan flexibilidad a sus delegaciones territoriales para que convoquen acciones dentro de sus zonas de actividad. En Galicia y en otras zonas del estado hay colectivos que ya comenzaron a movilizarse desde finales de diciembre.
Control OJD
