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El Ministerio de Agricultura ampliará este año los controles por satélite de las ayudas de la PAC 2021, siguiendo las recomendaciones de la Comisión Europea y de la necesidad de reducir los controles presenciales a consecuencia de la pandemia de la Covid 19.
De hecho, a partir del 2022 se prevé que el control vía satélite será principal metodología de control que se aplicará durante el periodo de la nueva reforma de la PAC a las intervenciones por superficie, al sustituir a los controles clásicos sobre el terreno y a los controles por teledetección, que tendrán en 2021 su última campaña de aplicación.
Los controles por satélite serán los únicos que se hagan a partir del 2022 y se harán al 100% de los beneficiaarios de la PAC
De esta forma, los controles de las ayudas de la PAC se harán utilizando imágenes de los satélites europeos Sentinel del Programa Copernicus.
La utilización de estos controles en sustitución de los controles sobre el terreno actuales (tanto clásicos como por teledetección) supone un cambio de paradigma, al pasar de unos controles sobre el terreno puntuales, realizados de forma manual y basados en el muestreo del 5% de los beneficiarios a la realización de controles automatizados continuos al 100% de los mismos.
En caso de que la inspección por satélite detecte expedientes dudosos o con incumplimientos detectados, serán comunicados a los beneficiarios por parte de las Comunidades Autónomas. Al agricultor o ganadero se le pedirá que aporte información o evidencias adicionales en forma de fotografías geoetiquetadas o bien la modificación de la solicitud única con objeto de corregir los posibles errores detectados en los plazos habilitados al efecto.
En 2021 los controles por satélite se amplian a 16 comunidades autónomas
En la campaña 2021, que supone el tercer año de implementación gradual de los controles por satélite previsto por la normativa comunitaria, se incorpora la comunidad autónoma de Cantabria y se amplía sustancialmente la base territorial de aplicación de estos controles, de forma que en 8 comunidades autónomas se monitorizará la totalidad de la superficie. En consecuencia, en esta campaña 2021, se realizarán controles por monitorización en zonas geográficas específicas de un total de 16 comunidades autónomas.
Metodología y Principales Novedades en 2021
En cuanto a la metodología a emplear, se mantiene el funcionamiento básico de la campaña 2020, basado en el análisis automático de las imágenes proporcionadas por los satélites Sentinel, utilizando índices y marcadores específicos y, posteriormente, aplicando una serie de reglas que permiten concluir sobre la admisibilidad de la línea de declaración respecto a la ayuda solicitada. Los resultados pueden equipararse, por su naturaleza y significación a las luces de un semáforo:
Verde: Se ha podido confirmar que se cumple con las condiciones de las reglas automáticas establecidas para el escenario y régimen de ayuda o medida de apoyo declarado.
Amarillo: No existe evidencia concluyente de cumplimiento o incumplimiento de las reglas de elegibilidad establecidas.
Rojo: Se ha podido confirmar que no se cumplen las condiciones de las reglas de elegibilidad establecidas.
En este contexto de controles cobra especial relevancia la exactitud y veracidad de la información contenida en la Solicitud Única (S.U.), de forma que, en caso de darse luces amarillas o rojas, las CC.AA. remitirán comunicaciones a los beneficiarios, invitándoles:
Bien a presentar, de forma voluntaria y en el plazo de 10 días, evidencias adicionales en forma de fotografías geoetiquetadas que permitan verificar la realidad del terreno.
O bien a modificar la Solicitud Única en consecuencia. La posibilidad de modificación de la Solicitud Única por parte del agricultor en estos casos, sin penalización, está limitada a la adaptación de la delimitación gráfica o uso de las parcelas de su Solicitud Única a las incidencias detectadas y comunicadas en la monitorización y el plazo se amplía hasta el 31 de agosto, si bien las CC.AA. podrán realizar ampliaciones de dicho plazo para regímenes y medidas de ayuda concretos.
Finalmente, sobre aquellos expedientes que continúen siendo dudosos tras la modificación de S.U. o aporte de fotografías georreferenciadas se llevarán a cabo otras actividades complementarias de control, entre las que se encontrarían, como último recurso, las visitas a campo.
Zonas en las que se realizará el control por satélite de las ayudas de la PAC 2021:
