“El futuro de Galicia pasa por definir qué va a ser de su medio rural”

La Cidade da Cultura de Santiago de Compostela acogió el Foro Territorio Rural Resiliente, un evento que sirvió como acto de presentación de los trabajos que se han venido realizando y se van a realizar al amparo de la ‘Alianza para un Territorio Rural Resiliente’ (ATRR), un hito clave -según los promotores- para redefinir el modelo territorial de Galicia.

El movimiento está promovido por la Fundación Juana de Vega y el Laboratorio del Territorio (LaboraTe) de la USC, con la colaboración de la Fundación RIA, la Fundación Roberto Rivas y el Colexio Profesional de Xornalistas de Galicia y las más de 120 entidades que contribuyeron activamente al proceso participativo abierto desde marzo de este mismo año.

Situación de partida y objetivos

Galicia precisa 350.000 hectáreas productivas a mayores de las que ya tiene para producir suficientes alimentos para toda su población. Sin embargo, en territorio gallego hay 500.000 hectáreas que podrían estar en producción agroganadera y permanecen abandonadas. Recuperar todo ese territorio es un ejemplo de los principales objetivos trazados por la ATRR.

Y es que hoy la producción agroganadera gallega está recurriendo a 600.000 hectáreas en otros países, de los que importa, principalmente, alimentación para el ganado y productos agrícolas. Una excesiva dependencia de terceros que pone en riesgo la viabilidad de las explotaciones e incluso de las poblaciones rurales en Galicia.

La situación y las potencialidades del rural gallego justifican la creación de una alianza que abarque a todos los agentes implicados (José Manuel Andrade, Fundación Juana de Vega)

Son ejemplos de desequilibrios que llevan décadas profundizándose y que la ATRR quiere ir corrigiendo en el tiempo. José Manuel Andrade, director de la Fundación Juana de Vega señaló más cifras que exponen las debilidades del rural gallego y que justifican la necesidad de una actuación coordinada que implique a toda la sociedad en la búsqueda y aplicación de soluciones.

Así, Andrade recordó que entre los años 1950 y 2023 se perdió el 95% del empleo agrario, pasando los trabajadores en masa al sector servicios. Tanto es así que los servicios suponen hoy el 71% del empleo, frente al 4,8 que supone el sector primario aun incluyendo el forestal.

Otros datos preocupantes revelan que tan solo el 3,9% de los titulares de las explotaciones agroganaderas son menores de 35 años, mientras que los mayores de 65 -por lo tanto en edad de estar jubilados- son ya el 34,3%. Sin olvidar la atomización del terreno, con un total de 1.740.000 propietarios de parcelas rústicas entre los que se dividen, como máximo, 600.000 hectáreas de superficie agraria útil (SAU).

El despoblamiento, el envejecimiento de la población y la estructura de la propiedad de la tierra son tres grandes retos

La estructura poblacional en el medio rural es otra tara. La tasa de crecimiento es negativa, situándose en el -12,2 x 1.000, el doble de la media gallega. Además, solo el 26% de los gallegos viven en entornos rurales y eso que estos suponen el 81,8% del territorio. Así, la densidad poblacional en las áreas rurales es de 29 habitantes por kilómetro cuadrado y la de las áreas urbanas asciende a 1.013 habitantes en el mismo espacio.

Y luego, indicó Andrade, hay aspectos menos visibles pero que también suponen una brecha rural/urbana. Es el caso de la movilidad pendular, es decir, que el 59,5 de los vecinos no trabajan en el municipio en el que viven, lo que refleja dependencia de las villas de cabecera comarcales. O el empleo de internet, que es en el rural un 10% inferior al urbano.

Andrade describe tres Galicias diferentes: La primera sería la “urbanizada y forestada”, situada en la franja atlántica, con una alta presión residencial y con una problemática de interfaz urbano/forestal. La segunda, “activa”, corresponde a zonas interiores dinámicas con un peso decisivo del sector primario. En tercer lugar está la Galicia “abandonada”, con poca población y proliferación de los terrenos de matorral.

A pesar de los grandes problemas estructurales, los sectores agrarios y ganaderos siguen creciendo en el plano económico. Ese es el mejor punto de partida

A pesar de todas estas problemáticas, el director de la Fundación recordó que el Valor Añadido Bruto del sector agrario gallego creció un 45% entre los años 2021 y 2023. Ese crecimiento en un contexto con problemas estructurales tan acusados indica un enorme potencial de crecimiento.

Andrade puso como ejemplo las múltiples y diferentes opciones que ofrecen los montes gallegos como activos territoriales estratégicos. Existen 3.312 comunidades de montes que gestionan 664.230 hectáreas, con una superficie media de 200 hectáreas por comunidad.

Los montes vecinales en mano común pueden ser -y ya están siendo en algún caso- actores centrales de gestión activa mediante la propia limpieza, los usos de pastoreo y los usos forestales. E intervenir en la prevención estructural de incendios creando paisajes mosaico, creando cortafuegos y con un uso continuado de la superficie.

Pueden, también, ser factores de diversificación productiva mediante agricultura y energías renovables y ejercer acciones de gobernanza territorial a través de la cooperación en una escala intermedia e interactuando con otras comunidades de montes.

Las comunidades de montes vecinales son un claro ejemplo del enorme campo de acción que tenemos en las zonas rurales

Andrade concluyó que ninguna entidad pública o privada puede por sí sola resolver los problemas estructurales del rural gallego ni poner en funcionamiento todas sus potencialidades. Por eso, dijo, es preciso establecer alianzas como la ATRR, que impliquen al mayor número de agentes sociales posible para que analicen las problemáticas y propongan y -sobre todo- ejecuten las soluciones.

Para conseguir esos objetivos, a ATRR estableció seis mesas de trabajo divididas en las siguientes áreas:

• Visión estratégica del territorio rural

• Ordenación de usos e instrumentos de planificación en el rural

• Movilización y gestión activa del espacio agroforestal

• Personas, población y actividades en el rural

• Gobernanza, cooperación público-privada para la ordenación territorial

• Comunicación y concienciación social

Modelos eficaces de resiliencia

Dado que el proyecto ATRR pretende buscar soluciones globales a un territorio muy amplio como es Galicia, en el Foro donde se presentó la alianza se dio voz a diferentes colectivos y entidades que están desarrollando pequeños y medianos proyectos que ya están obteniendo resultados en la recuperación y resiliencia de territorios rurales.

Es el caso de “Ramats de foc” (Rebaños de fuego), una iniciativa para la gestión del riesgo de incendios a través del pastoreo en Cataluña. Víctor Riera, técnico de proyectos de la Fundación Pau Costa, explicó que el ganado en sistemas extensivos gestiona miles de hectáreas al tiempo que se alimenta de forma natural y sana.

La estrategia diseñada por la Fundación Pau Costa implica a bomberos e ingenieros forestales para definir las zonas estratégicas; ganaderos para pastar con los animales, a la Administración para compensar económicamente el trabajo y a los consumidores que pueden comprar productos sellados de esos ganaderos.

Precisamente ese sello es el que dota de valor diferencial a los productos ganaderos que se comercializan al amparo de Ramats de foc. Con él se consigue que los consumidores puedan valorar el trabajo y compren en consecuencia. Y es que, dijo Riera, si no se compran los productos que salen del monte, después no se puede lamentar que el monte quede abandonado y arda.

Ovidio Queiruga, presidente de la Comunidad de Montes de Baroña y de Movegandex (Montes Vecinales con Ganado en Extensivo), relató tanto los trabajos que están realizando en Baroña como los de Movegandex con el objetivo de poner en valor el monte a través de la ganadería extensiva. Eso sí, teniendo en cuenta las especificidades de cada uno dos montes adscritos al proyecto.

Queremos unos montes multifuncionales con una producción diversificada y con unas prácticas medioambientales eficaces (Ovidio Queiruga, presidente de Movegandex)

Cuando se creó Movegandex, agrupaba a las comunidades de montes de Carballo, en Friol; Camposancos, en A Guarda; Esteiro, en Muros; Meira, en Moaña; Baroña, en Porto do Son; O Rosal, en ese municipio y Vincios, en Gondomar. Comunidades que gestionan por encima de 5.200 hectáreas y manejan más de 900 animales de los cuales el 60% son de razas puras autóctonas.

Queiruga explicó que sus proyectos quieren crear un modelo de monte multifuncional combinando el aprovechamiento económico y las prácticas medioambientales, siendo la ganadería extensiva la herramienta principal. Porque con ella consiguen controlar la biomasa, evitar incendios y mejorar la fertilidad del suelo. Y, con eso, se genera empleo y se fija población en el rural.

La iniciativa Aterra está promovida por el GDR Limia-Arnoia. Se trata de un proyecto que abarca 25 municipios de la provincia de Ourense con muchas diferencias geográficas, productivas e incluso climáticas entre ellos. Eva González, gerente del GDR, explicó que Aterra tiene como fin impulsar nuevos proyectos agroganaderos en el territorio. 

“La principal tarea que realizamos es la de poner en contacto a personas que poseen tierras y no las utilizan con personas que desean iniciar una actividad agroganadera pero no disponen de terrenos. Puede sonar muy sencillo pero la atomización del territorio, la dispersión poblacional, la estructura de propiedad y la propia burocracia lo hacen muy complicado. Nuestra labor es solucionar trabas y que quien quiera asentarse y producir pueda dedicar su energía a eso y no a papeleo.”, dijo la gerente.

Un paso fundamental para reactivar el territorio es poner en contacto a los propietarios de tierras sin uso con las personas que desean usarlas (Eva González, GDR Limia-Arnoia)

Lo que desarrolla el GDR es una estrategia de desarrollo local, analizando la situación del uso y gestión del territorio en las comarcas de Allariz-Maceda, A Limia, Baixa Limia y Terras de Celanova. “Tratándose de emplear fondos del Programa Leader para el aprovechamiento de los recursos y la creación de empleo.”

La recuperación de tierras abandonadas desde el ámbito local es el objetivo de la Fundación TerrEo . Roberto Fernández, alcalde de Ribeira de Piquín y presidente de la Fundación TerrEo explicó en el Foro las acciones desarrolladas y los logros conseguidos. Con la dificultad añadida de tratarse de un municipio de 500 habitantes repartidos en más de 70 kilómetros cuadrados.

Fernández explicó que las características del municipio lo hacen poco atractivo para la inversión privada y, por eso, decidieron buscar iniciativas desde la administración mediante la puesta en marcha de la fundación. “La primera actividad fue la recuperación de una piscifactoría que llevaba 10 años parada. El pasado año ya producimos 40 toneladas de truchas para venta a particulares y a restaurantes de la zona.”

La Fundación TerrEo busca una diversificación de actividades lo más amplia posible para dotar de servicios y recursos a los vecinos (Roberto Fernández, alcalde de Ribeira de Piquín)

Otras actividades que desarrolla la Fundación TerrEo son la producción de kiwi y de huerta. Para el cultivo de kiwi disponen de dos hectáreas en la parroquia de Navallos y en los cultivos de huerta destacan las habas galaicas, la coliflor y el brócoli. Además, pusieron en marcha una gasolinera luego de una década sin ese servicio.

Patricia Lamela, alcaldesa de Larouco, habló sobre el papel de la administración local en la ordenación y gestión del territorio rural. Lamela recordó que su municipio -con 437 habitantes y 23,7 kilómetros cuadrados- sufrió el pasado año el peor incendio de la historia de España, el cual puso en riesgo y debilitó los proyectos puestos en marcha vinculados a la producción agraria.

Con todo, quiso destacar que -a pesar de la falta de recursos y en colaboración con otras administraciones- consiguieron sacar adelante el Polígono Agroforestal de Freixido: Aprobado para la puesta en producción de 136 hectáreas, divididas en 1.228 parcelas y que está orientado a la recuperación de tierras abandonadas para el cultivo de viñedo, cerezos y castaños.

Es esencial buscar todo tipo de colaboraciones para proyectos en municipios pequeños y poco poblados (Patricia Lamela, alcaldesa de Larouco)

Y apuntó también a la Aldea Modelo de Santa Mariña de Seadur para aprovechar 34,17 hectáreas de terreno creando zonas de pasto o cultivo que actúen como barrera ante incendios forestales. O la rehabilitación integral de las tradicionales cuevas de Seadur para convertirlas en el centro de interpretación del vino de la Denominación de Origen Valdeorras.

El alcalde de Curtis, Javier Caínzos, hizo un repaso por la producción agroganadera de su municipio y por las explotaciones existentes y su estructura que permite mantener activo el territorio y frenar la pérdida de población.

Destacó también el proyecto que se está realizando en la parroquia de Fisteus, donde se están recuperando los setos tradicionales gallegos en los bordes de caminos rurales de la zona de concentración parcelaria. La iniciativa está incluida entre las acciones piloto del proyecto europeo GIFT de cooperación interregional liderada en Galicia por el Instituto de Estudos do Territorio.

Nos centramos en apoyar todas las acciones que permitan mantener e incluso ampliar la actividad agroganadera (Javier Caínzos, alcalde de Curtis)

Además, el pasado marzo, la Xunta de Galicia comenzó a plantar más de 1.100 árboles de 47 especies autóctonas que se van a utilizar para crear corredores ecológicos dentro de la acción A Liga das Sebes. Los vecinos participaron en un taller práctico para la plantación de 40 árboles en una parcela de 84 metros de largo propiedad del municipio.

Los tres regidores municipales que participaron en el Foro señalaron que la escasez de recursos, el despoblamiento y la ausencia de inversión foránea puede ser superada mediante colaboración con otras administraciones y estableciendo alianzas con otras entidades, al modo que propone la ATRR.