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El pasado 14 de marzo, el Fondo Gallego de Garantía Agraria (FOGGA) informó a las organizaciones tramitadoras de la Política Agraria Común (PAC) de una comunicación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación que afirmaba que “no existe ninguna circunstancia especial que haga necesario ampliar los plazos” de solicitud de la PAC. Además, instaba a acelerar el ritmo de presentación de las solicitudes.
Sin embargo, el propio FOGGA reconocía en ese mismo comunicado las “dificultades iniciales” que se habían producido en Galicia. También agradecía el esfuerzo de las entidades tramitadoras por tratar de cumplir los plazos establecidos.
El Sindicato Labrego Galego-Comisións Labregas (SLG-CCLL) mostró su desacuerdo con las declaraciones del Ministerio. La organización considera que estas declaraciones demuestran “un grave desconocimiento de la diversidad de características de las producciones agrarias presentes en el Estado”.
El SLG también critica la ineficacia de las administraciones autonómicas en la gestión de la PAC. En el caso gallego, consideran que la Consellería do Medio Rural no trasladó adecuadamente al Ministerio las especificidades propias del sector agroganadero de la comunidad.
La tramitación de la PAC en Galicia comenzó ya con dificultades. Mientras que el plazo estatal para presentar solicitudes se inició el 20 de febrero, la Xunta de Galicia publicó su orden varias semanas más tarde, el 5 de marzo.
“Además, la formación proporcionada por la Administración gallega a las nuevas personas tramitadoras, lejos de haberse impartido antes del inicio del plazo, fue programada para el 6 de marzo, cuando la tramitación llevaba activa varias semanas”, explican. El SLG denuncia también que, a día de hoy, siguen sin disponer de algunos códigos necesarios para la tramitación de ciertos expedientes.
Otro de los principales problemas está relacionado con la aplicación informática utilizada para tramitar las solicitudes. Las entidades tramitadoras denuncian ralentizaciones, suspensiones de funcionamiento y fallos técnicos que dificultan el proceso.
Entre los errores más comunes está el mal funcionamiento de las capas de concentración parcelaria no integrada. Estos problemas llegan a expulsar al usuario de la aplicación después de haber invertido mucho tiempo en una solicitud.
También se registran errores en el cálculo de la carga ganadera, que deben ser corregidos manualmente. Asimismo, existen dificultades para consultar información de las explotaciones en la base de datos autonómica SITRAM.
Otro de los cambios que complicó el proceso este año fue la obligatoriedad de indicar la fecha de inicio y fin de cultivo de todos los recintos declarados en la PAC. El modelo agrario gallego, caracterizado por el minifundismo, obliga a introducir muchos más datos que en otras zonas del Estado.
La herramienta informática que agilizaba este proceso estuvo inoperativa “durante al menos quince días”. Este retraso afectó de forma significativa al trabajo de las entidades tramitadoras, que tuvieron que incorporar datos de más de 66.000 recintos solo en el caso del SLG.
Dentro de las solicitudes tramitadas por el Sindicato, 24 expedientes tienen más de 300 recintos, y 4 de ellos superan los 500. El SLG reconoce que las incidencias son atendidas por el servicio técnico. No obstante, lamentan que estas reparaciones se realizan en horario laboral, interrumpiendo el trabajo de las personas tramitadoras.
Otro problema añadido es el de las fotografías georreferenciadas: “deben ser realizadas a través de una aplicación que sigue sin ser universal para todo tipo de móviles, adolece de una mala sincronización de datos y supone un sistema muy poco adecuado teniendo en cuenta la edad media de titulares de granjas en Galicia”.
El SLG también alerta de que la tramitación de la PAC no consiste solo en registrar datos, sino también en asesorar a las personas productoras. Las entidades tramitadoras deben realizar esta función en un contexto de limitaciones técnicas y de tiempo.
La organización sindical subraya el impacto que estas dificultades están teniendo en la salud de las personas tramitadoras. La situación de constantes errores informáticos y problemas técnicos está obligando a estas personas a ampliar sus jornadas laborales, incluso trabajando durante los fines de semana.
A menos de 25 días para el 30 de abril, fecha límite para presentar las solicitudes, el SLG asegura que muchas personas están viviendo una situación de ansiedad y estrés “por motivos totalmente ajenos a su responsabilidad”.
Por todo esto, el Sindicato Labrego Galego considera que existen múltiples circunstancias que hacen necesario ampliar el plazo de tramitación de la PAC. El SLG ha solicitado a la Consellería do Medio Rural que traslade al Ministerio de Agricultura la situación que se está viviendo en Galicia.
Reclaman también una reflexión por parte de la Administración sobre la eficacia del proceso de digitalización de la PAC, que, según el Sindicato, podría mejorarse de forma sustancial.
Control OJD
