La Consellería de Medio Rural destacaba esta semana, con motivo de la publicación en el DOG de la Orden autonómica que regula las ayudas de la PAC en Galicia, el incremento a 45 millones de euros del presupuesto destinado a agricultura ecológica en la comunidad para el nuevo período 2023-2027 fruto del “acuerdo” alcanzado con el sector.
Si embargo, la Plataforma de productores ecológicos se siente engañada y denuncia que “Medio Rural vuelve a incumplir”. Según explican, por primera vez la Xunta aplicará criterios de degresividad en el pago de las ayudas de desarrollo rural pertenecientes al segundo pilar de la PAC, de gestión autonómica, de manera que “volverá a suceder lo mismo que este pasado año, puesto que no todas las hectáreas que cumplen cobrarán las ayudas de ecológico”, denuncian.
Según se recoge en la Orden que regula los pagos para los próximos 5 años, en el caso de la ganadería ecológica las primeras 40 hectáreas de cada explotación cobrarán el 100% de la ayuda prevista, de la hectárea 40 a la 80 el 60%; de la 80 a la 200 el 30% y a partir de 200 ha no cobrarían nada.
“Está claro que no hay una apuesta por lo ecológico cuando no se puso el dinero para que todas las hectáreas que cumplen cobren la ayuda”, argumentan desde la Plataforma de productores, que ya anuncian que reactivarán las acciones de protesta organizadas con motivo del reparto de las ayudas de la convocatoria de 2022, que dejó fuera al 43% de las hectáreas y al 55% de las explotaciones solicitantes.
Según los cálculos que realizan desde la Plataforma, un ganadero de vacuno de carne en ecológico con 100 ha de prado perderá un 10% de los fondos que cobraba
“La Orden de la Consellería lo único que constata es la reducción de las ayudas a la producción ecológica y supone un incumplimiento de todo lo hablado y pactado con el propio conselleiro, quien lejos de paliar los daños por las pérdidas del 2022 con un incremento económico y con la inclusión de criterios que favorezcan la producción ecológica, las reduce” relatan.
“El conselleiro dice que va a haber dinero para todos, pero en la práctica hay una reducción de fondos. Hay un 25% de incremento en las primeras 40 hectáreas, como dice la Xunta, pero si computas toda la superficie no hay tal subida. Un ganadero ecológico con 100 ha de prado posiblemente pierda un 10% de los fondos que cobraba hasta ahora”, dicen.
Dudas sobre la aplicación
La aplicación de este criterio de degresividad genera además muchas dudas entre los productores. “La orden es una auténtica chapuza que no concreta nada. Por ejemplo, dado que no vale lo mismo la pradera que el pasto arbustivo o bajo arbolado, no se sabe cuál va a ser el sistema para escoger las primeras 40 hectáreas”, indican.
Se crea una inseguridad total en las explotaciones; la incertidumbre llega al punto que vamos a solicitar una ayuda sin saber cómo queda finalmente establecida
Del mismo modo, y dado que las modificaciones propuestas por la Xunta en la Orden publicada están supeditadas al visto bueno de la Comisión Europea, “se crea una inseguridad total en las explotaciones, que vamos a solicitar una ayuda sin saber al final cómo va a quedar establecida porque Europa no va a responder hasta el último trimestre del año”, dicen.
“Después de lo que pasó en 2022 ya ha habido gente que se dio de baja de ecológico. Y esta manera de actuar lleva a más bajas. Con esta Orden es muy difícil planificar el futuro de la explotación”, lamentan.
Escasez de fondos
A mayores de la degresividad, en la Orden se recoge también un posible prorrateo de los fondos disponibles entre el número total de beneficiarios en caso de que el sistema de cobro aminorado por hectárea no sea suficiente para garantizar fondos a todos los solicitantes.
Por eso, desde la Plataforma de productores ecológicos consideran que “la degresividad y el prorrateo han sido establecidos para que llegue el dinero, que es insuficiente; es una manera de repartir lo que hay”, insisten.
Se presupuestan 9 millones de euros por año, cuando serían necesarios 13 para cubrir la totalidad de las solicitudes y hectáreas
Según sus cálculos, los 45 millones de euros establecidos para el nuevo período, a razón de 9 millones de euros anuales, resultan insuficientes. “Serían necesarios 13 millones de euros al año, es decir, 65 millones de euros en total, para que todas las hectáreas que cumplen pudieran recibir ayuda”, explican.
Discriminación en la ayuda del lobo
Otro de los motivos de queja de las ganaderías de ecológico tiene que ver con su exclusión de la ayuda complementaria para paliar los daños causados por el lobo. La Plataforma está estudiando vías legales para proceder a la impugnación de la Orden aprobada debido a la retirada de estas aportaciones económicas para grandes carnívoros, que dejan fuera para el período 2023-2027 a los productores de ecológico.
El lobo no distingue, se come tanto a animales en convencional como en ecológico
“La ayuda del lobo es discriminatoria, pues está planteada solo para ganaderías en convencional, como si el lobo no atacara también a las de ecológico”, argumentan.
Esta ayuda complementaria a la extensificación en zonas con presencia de grandes carnívoros se establece en un importe de 75€/ha, incluyendo prados temporales y permanentes, pastos arbustivos y pastos arbolados. El pago está limitado a un máximo de 50 ha y cuenta con un presupuesto de un millón y medio de euros anuales, por lo que en caso de no ser suficiente la partida presupuestada, se aplicaría también prorrateo y el importe final bajaría de los 75€/ha fijados en la Orden publicada.
“Un productor convencional con 100 hectáreas perderá un 30% con respecto a lo que está cobrando hoy”
Desde la Plataforma de productores ecológicos rechazan cualquier tipo de enfrentamiento con los productores convencionales y aseguran que también ellos se van a ver perjudicados por el establecimiento de criterios de degresividad en el reparto de los fondos.
“En el caso de los ganaderos en convencional la reducción es muy significativa. Si un ganadero de vacuno de carne en ecológico con 100 ha puede perder un 10% de los fondos, uno en convencional puede llegar a perder alrededor de un 30% de la ayuda que está cobrando hoy”, dicen.
En la ayuda por extensificación de las explotaciones ganaderas, con un presupuesto anual previsto de 12 millones de euros, se establece los siguientes importes:
- Prados temporales y permanentes: 110 €/ha.
- Pastos arbustivos y pastos arbolados: 80 €/ha.
Al igual que nos pagos en ecológico, estas ayudas en convencional serán decrecientes en función de la superficie admisible:
- A las primeras 40 ha, les corresponde el 100% del importe
- Entre más de 40 ha y 80 ha incluida, el 60%
- Entre más de 80 ha y 200 ha incluida, el 30%
- A partir de más de 200 ha no se concede ayuda
Producción ecológica
En el caso de las ayudas para producción ecológica, por importe total de 9 millones de euros anuales, serán decrecientes en función de la superficie o colmenas admisibles:
Agricultura ecológica:
- A las primeras 20 ha, les corresponde el 100% del importe
- Entre más de 20 ha y 40 ha incluida, el 60%
Entre más de 40 ha y 80 ha incluida, el 30%
A partir de mas de 80 ha no se concede ayuda
Ganadería ecológica:
- A las primeras 40 ha, les corresponde el 100% del importe
- Entre más de 40 ha y 80 ha incluida, el 60%
- Entre más de 80 ha y 200 ha incluida, el 30%
- A partir de mas de 200 ha no se concede ayuda
Apicultura ecológica:
- A las primeras 450 colmenas, les corresponde el 100% del importe
- Entre más de 450 ha y 900 colmenas incluida, el 60%
- Entre más de 900 ha y 1.500 colmenas incluida, el 30%
- A partir de mas de 1.500 colmenas no se concede ayuda
“En caso de que el presupuesto disponible sea insuficiente para cubrir los pagos en cada submedida a todas las personas beneficiarias con el importe máximo indicado, se realizará un prorrateo proporcional para ajustar los pagos al presupuesto”, aclara la Consellería en la Orden publicada esta semana.