El Ministerio de Agricultura ha resuelto en el último Consejo de Ministros del 2022 la mayoría de los principales proyectos legislativos en los que venía trabajando en los últimos dos años. Se aprobaron en total 9 decretos, 6 ligados al nuevo ciclo de la Política Agraria Común (PAC), que arranca el 1 de enero, y otras 3 iniciativas de calado: el decreto de nutrición sostenible de suelos agrarios, el de ordenación de granjas bovinas y otro que refuerza el uso sostenible de los fitosanitarios.
Por el momento ninguno de estos decretos se publicó en el Boletín Oficial del Estado, trámite que se resolverá los próximos días, por lo que aún no se conoce el texto final de los decretos. En cualquier caso, no se espera ningún cambio sustancial en relación con los últimos borradores que se venían manejando. El Ministerio de Agricultura, por su parte, adelantó ayer las líneas generales de todos los decretos:
- Ordenación de granjas bovinas. Una de las principales novedades es que se prohíben las macrogranjas, como la que estaba prevista en Soria, con lo que quedan definitivamente enterrados los proyectos de explotaciones de hasta 20.000 vacas. El límite para nuevas granjas se establece en 850 Unidades de Ganado Mayor (el equivalente a una explotación con 725 vacas de leche, aproximadamente).
El decreto establece una serie de requisitos a cumplir por las granjas en materia de bioseguridad y bienestar animal, en línea con las directrices marcadas por Europa. La normativa a cumplir será distinta en función del tamaño de la granja y de su orientación productiva (leche, carne, cebo). Para las granjas ya existentes, se marcará un periodo de adaptación de parte de los requisitos.
ACTUALIZACIÓN 30-XII-22: Publicado el Real decreto de ordenación de granjas bovinas. Las ganaderías de vacuno tendrán que tener un patio exterior al que pueda acceder el ganado. - Nutrición sostenible de suelos agrarios. El decreto se espera que prohíba las aplicaciones de purín en plato, abanico o cañón, salvo casos concretos de explotaciones en zona de montaña. Se regulará además la obligatoriedad de contar con un plan de abonado y de medir los valores nutricionales del purín que se aplica, entre otros requisitos.
ACTUALIZACIÓN 30-XII-22: Publicado el Real decreto de nutrición sostenible de suelos agrarios. La aplicación de purines con plato o en abanico se prohíbe a partir del 1 de enero de 2024. - Uso sostenible de fitosanitarios. Con esta regulación se profundiza en la normativa que obliga a la gestión integrada de plagas, con combinación de métodos culturales, biológicos y fitosanitarios. A mayores, se obligará a que todas las explotaciones consignen los fitosanitarios aplicados en su cuaderno digital, que será obligatorio, de manera que la Administración pueda conocer casi en tiempo real los productos aplicados.
Es un proceso que le permitirá al Ministerio de Agricultura rastrear la evolución del consumo de los distintos sectores productivos, de cara a cumplir con los compromisos europeos en la reducción de uso de productos fitosanitarios.
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Paquete legislativo de la nueva PAC
Con los 6 decretos sobre la nueva PAC aprobados en el Consejo de Ministros de ayer, se completa el paquete legislativo del próximo ciclo de la Política Agraria Común, que arranca el 1 de enero.
Estos son los decretos aprobados:
- Real decreto del Sistema de Información de Explotaciones (SIEX). Es el Real Decreto por el que se establece y regula el sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria (SIEX). Los dos principales componentes del sistema son el registro autonómico de explotaciones agrícolas (REA) y el cuaderno digital de explotación agrícola (CUE).
El decreto fija el contenido mínimo de los cuadernos de explotación, así como los procedimientos para su cumplimentación y para la puesta a disposición de las herramientas informáticas necesarias en las explotaciones. Estas herramientas informáticas suministradas por la Administración serán interoperables con las herramientas comerciales.Las explotaciones de menor tamaño no deberán cumplimentar el cuaderno de explotación hasta el 1 de julio de 2024
El desarrollo del Sistema de Información de Explotaciones contará con financiación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Para la entrada en vigor de las obligaciones de este real decreto se establece un periodo transitorio, de manera que las explotaciones de menor tamaño no deberán cumplimentar sus datos en el cuaderno de explotación hasta el 1 de julio de 2024. - Real decreto de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad. El Real Decreto sobre derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad de la PAC establece la normativa reguladora de la conversión de los derechos de pago básico actuales en los nuevos derechos de la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad, que estarán vigentes para el periodo de aplicación 2023-2027.
Este texto regula igualmente el nuevo modelo de 20 regiones que sirve de base para el cálculo del valor de los derechos, a lo largo de toda la programación, así como las disposiciones relativas a la reserva nacional y las cesiones de derechos. - Real decreto de condicionalidad reforzada. El Real Decreto por el que se establecen las normas para la aplicación de la condicionalidad reforzada y de la condicionalidad social, establece el conjunto de obligaciones que deben cumplir los beneficiarios para poder percibir las ayudas de la PAC establecidas por superficie y animales.
- Real decreto de intervenciones del plan estratégico, requisitos comunes y solicitud única. Es el decreto que regula la solicitud de la PAC y los pagos directos al agro (ayuda básica a la renta para la sostenibilidad y sus pagos complementarios: pago redistributivo y pago a jóvenes agricultores; así como las ayudas asociadas y los ecorregímenes.
- Real decreto de gestión y control de las intervenciones. El Real Decreto por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del plan estratégico y otras ayudas de la PAC desarrolla todos los aspectos del control que hasta ahora se regulaban en la normativa europea y que, con la nueva PAC, que aplica el principio de subsidiariedad en el marco del nuevo modelo de rendimiento, debe diseñar cada el Estado miembro.
- Real decreto de gobernanza. Es la normativa que regula la gestión del Plan Estratégico de la PAC en España, así como la estructura de control del mismo, como el comité de seguimiento del Plan Estratégico y la Red Nacional PAC. Como novedad en relación a anteriores ciclos de la PAC, la Comisión Europea examinará cada 2 años el rendimiento del Plan Estratégico Nacional, lo que obligará a una gestión precisa y ágil del Plan 2023-2027.
ACTUALIZACIÓN 30-XII-22: Publicado el Real decreto del Sistema de Información de Explotaciones. El cuaderno digital será obligatorio a partir de septiembre de 2023, salvo para explotaciones de menos de 30 hectáreas, que tendrán de plazo hasta julio de 2024.
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