El conselleiro de Medio Rural, José González, presidió este martes en Boqueixón (A Coruña) una nueva reunión del Consejo Forestal de Galicia en el que se abordó la nueva Ley de lucha integral contra los incendios forestales y cuestiones como la creación de un equipo multidisciplinar especializado en grandes incendios forestales en el marco del Plan de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia (Pladiga) 2023, como previo paso a que el documento sea aprobado en el Consello de la Xunta. En concreto, se crea una unidad de directores de extinción compuesta por un equipo de trabajo formado por personal especialmente cualificado y especializado en las labores de dirección de extinción para actuar en los fuegos con elevado potencial de convertirse en gran incendio forestal, como los acontecidos el pasado verano en el Courel y Valdeorras.

Se crearán tres nuevas brigadas públicas helitransportadas en las bases del Barco de Valdeorras, en el Xurés  y en Mondariz

Este año se crearán también tres nuevas brigadas públicas helitransportadas en las bases del Barco de Valdeorras, en el Xurés (Muíños) y en Queimadelos (Mondariz).Tendrán medio centenar de efectivos para cubrir todos los turnos y se sumarán a las ya existentes en las bases de Marroxo (Monforte), Campiño (Pontevedra) y Vilamaior (Verín). Con estas brigadas se dispondrá de medios y personal durante todo el año. Está prevista la compra de 15 motobombas y de otros 12 batracios, que consisten en un tractor con cisterna, trituradora multifunción y polidozer. Además, a lo largo de este ejercicio podrán adquirir otros tres vehículos motobombas y otros dos batracios.

Ley de lucha integral contra los incendios forestales

Durante la reunión del Consejo Forestal de Galicia, González también puso en valor la futura Ley de lucha integral contra los incendios forestales, cuyo anteproyecto inicia su tramitación. Pese a que el titular de medio Rural destacó que la nueva norma atiende a recomendaciones de distintas entidades expertas, también es cierto que hasta el momento el sector desconoce el anteproyecto presentado, ya que no han tenido acceso al documento. Deberán esperar a que se abra el plazo de exposición pública para conocerlo en profundidad, lo que generó cierto malestar al no participar de una manera más directa en la nueva ley y no poder abordarlo en detalle en el Consejo Forestal. González apuntó la posibilidad de volver a tratar la nueva ley cuando se convoca el Consejo Forestal para presentar el ‘Libro blanco’ de Montes Vecinales en mano común. Entre los aspectos que destacó el conselleiro de la nueva ley figura la creación del Mapa dinámico de peligro de incendios forestales, un documento técnico que refleja la zonificación del territorio desde la perspectiva de riesgo de ocurrencia de incendios forestales. Este mapa tendrá en cuenta el combustible existente, la frecuencia histórica de fuegos o sus causas y motivaciones.

La nueva lei contempla un mapa dinámico de los peligros forestales y planes preventivos por distrito

También se establecerán a nivel autonómico las zonas de alto riesgo de incendios, en las que la frecuencia o virulencia de los fuegos y la importancia de los valores amenazados hacen necesarias medidas especiales de protección y para las que se tendrán en cuenta las mesas abiertas de trabajo, un canal de participación pública nuevo. Estas zonas permitirán definir a nivel distrito las áreas estratégicas de gestión, zonas de actuación singularizada en el territorio en las que se optimizarán combustibles, usos, actividades o infraestructuras para limitar la potencialidad de los incendios. El anteproyecto incluye también los planes preventivos por distrito, que ampliarán los actuales planes preventivos municipales. En ellos deberán establecerse fajas de seguridad primarias, secundarias y terciarias, darán orientación para la alternancia de teselas de diferente inflamabilidad, identificarán zonas para hacer quemas prescritas y los puntos de vigilancia fija y la red de puntos de agua, además de todos los medios disponibles de prevención y extinción. En este contexto, también se ofrecieron algunos de los datos de mantenimiento de las franjas secundarias, que ocupan unas 85.000 hectáreas y de las cuales unas 60.000 se encuentran limpias, cuyos trabajos de mantenimiento son asumidos por los propietarios o los Ayuntamientos. Mientras, el 30% restante incluyen parcelas con alguna problemática, como tener un propietario desconocido y que permanecen sin limpiar, con el riesgo que eso supone. Esta es una de las cuestiones que colectivos como Asefoga han previsto incluir en las propuestas a la nueva ley, con alternativas que pasan por buscar la declaración de interés público de estas zonas, para evitar que los gastos recaigan de este modo directo en los propietarios. En lo relativo al sistemas preventivos vinculados al territorio, el conselleiro señaló que está previsto disponer de los paisajes en mosaico, cuyas discontinuidades en la biomasa procurarán la diversificación agroforestal del territorio frenando o atenuando los efectos de los incendios con la implantación de actividad sostenible. Así, dentro de estos paisajes cortafuegos prevén impulsar los polígonos cortafuegos en el marco de la Ley de recuperación de la tierra agraria de Galicia, las agrupaciones forestales de gestión conjunta, actividad agroganadera o árboles frondosos autóctonos o frutales en las fajas de seguridad y sus ampliaciones, y sistemas silvopastorales y ganadería en extensivo.

Los fuegos forestales fueron el eje central de la primera reunión del año del Consejo Forestal, celebrada este martes y presidida, de manera telemática, por el conselleiro de Medio Rural José González, y en la que también participaron el director general de Planificación y Ordenación Forestal, José Luis Chan, y el de Defensa del Monte, Manuel Rodríguez. El encuentro sirvió para poner de relieve tanto el balance de los incendios del 2021 como las directrices que se emplearán en la elaboración de la nueva ley antiincendios en la que trabaja el ejecutivo gallego y que quieren tener aprobada en este 2022. El de 2021 pasa por ser el año con menos incendios forestales desde que se llevan a cabo registros históricos, tal y como se detalló en el Consejo. Así, se contabilizaron un total de 138 incendios, entendiendo como tal los fuegos que afecten a una superficie arbolada mayor de 0,5 hectáreas o más de 1 hectárea de monte raso. En concreto, el total de estos incendios afectaron a una superficie de 4.405.68 hectáreas. Aunque el número total de fuegos forestales contabilizados el año pasado en los montes gallegos asciende a cerca de 1.000. Con todo, pese a estar reduciéndose el número de fuegos forestales en los últimos años está incrementándose su peligrosidad debido en gran medida por la acumulación de biomasa de los montes, tal y como señaló José Antonio de Vega, ex-investigador del Centro de Investigaciones Forestal de Lourizán y que que ahora coordina los grupos de trabajo creados para la elaboración de la ley de lucha contra los incendios. Otro de los ejes que centraron la reunión del Consejo fueron las directrices para la nueva Ley de lucha integral contra los incendios forestales, que fueron avaladas tanto por el Servicio de Prevención y Defensa contra el fuego como por las universidades. De hecho, son fruto de un proceso participativo coordinado por la Universidad Vigo en el que intervinieron más de 200 personas. Estas directrices establecen, entre otros principios, la distribución competencial en la lucha contra el fuego. Asimismo, fundamentan que el sistema gallego de lucha integral contra los incendios debe basarse en una estructura profesionalizada, compuesta principalmente por personal propio de la Consellería de Medio Rural complementado con nuevas brigadas municipales también profesionales, con un mecanismo de selección uniforme a nivel autonómico y con un tiempo de contratación mínima de seis meses. Además, se marca la necesidad de configurar equipos especializados específicos para la intervención en los grandes incendios y en su análisis posterior, así como de una definición más pormenorizada de la figura del director técnico de extinción, que debe contar con un equipo de apoyo. Del mismo modo, las directrices que definen el sistema deben distinguir entre la planificación preventiva y la ejecución de las tareas de prevención en sentido estricto, y también deben contemplar la extinción y la restauración y recuperación de los terrenos afectados por los fuegos. A mayores, esta norma debe también reconocer el papel fundamental de las brigadas específicas dedicadas a la investigación, avalando de este modo la creación de la UIFO, y que tiene que coordinar sus contenidos con los de las leyes de montes y de recuperación de la tierra agraria, tomando como concepto clave el de la gestión del territorio, para alcanzar esa efectiva anticipación a los incendios. Las directrices de la ley integral frente al fuego definen figuras como los paisajes cortafuegos que buscan la generación de discontinuidades en la biomasa y que incluyen las áreas y polígonos cortfuego de la Ley de recuperación, así como las agrupaciones forestales de gestión conjunta o las redes de fajas de gestión de la biomasa. También se contempla el concepto de paisaje en mosaico. Asimismo, hace falta apuntar que la norma busca dar un impulso decidido a la gestión de las fajas secundarias mediante la actividad agroganadera y la plantación de frondosas.

Futura ley de los montes vecinales

La Xunta también sometió a la consideración del Consejo Forestal de Galicia las previsiones relativas a la revisión del marco normativo que regula los montes vecinales en mano común ( MVMC). Desde la Consellería de Medio Rural solicitaron la colaboración de todos los entes que integran dicho Consejo Forestal para definir los aspectos en los que hace falta ahondar en esta revisión de la norma. "El anuncio de un proceso participativo para mejorar la ley de montes vecinales y que se continúe avanzando en la ley contra incendios que ya contó con la colaboración de las entidades del sector es muy importante", valora Francisco Dans, director de la Asociación Forestal de Galicia. En esta misma línea, desde la Asociación Sectorial Forestal Gallega ( Asefoga) su presidente Jacobo Feijoo apuntaba a que "estaremos muy atentos a esta revisión de la ley de montes vecinales por el importante abandono que sufren estos montes y las oportunidades que pueden ofrecer para incrementar la base territorial de las explotaciones para extensificar la producción gallega de carne y leche, ya que es también una manera de contribuir a la prevención de incendios", destaca. Como indican desde Medio Rural, esta mejora se prevé dentro de los contenidos del Plan Forestal de Galicia, en ejes como los del desarrollo legislativo y las iniciativas de activación de la gestión forestal privada. Así, en este último apartado se establece un programa de dinamización de la gestión en montes vecinales en mano común que tiene por objeto evaluar su situación administrativa y dinamismo de gestión, identificando los puntos clave que la dificultan y estableciendo medidas que promuevan la reactivación de la gestión de las tierras. Así, en la recientemente aprobada actualización del Plan Forestal se entiende, entre otras muchas consideraciones, que se debe revisar la Ley 13/1989, de 10 de octubre , de montes vecinales en mano común. Esto, en especial, en aspectos como el desarrollo de criterios para declarar el estado de grave abandono en la gestión del monte y de la figura de extinción de la comunidad vecinal en la gestión del monte, en el régimen jurídico de las comunidades y de los montes vecinales y su organización y funcionamiento. También se propone reconsiderar la figura actual de los jurados provinciales de clasificación de montes vecinales en mano común y su composición y ahondar, asimismo, en la regulación de los actos de disposición y acuerdos asamblearios para el reparto de lotes.