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La edición XIX de las conferencias anuales “Land & Poverty” reunieron en la sede del Banco Mundial en Washington DC, EUA, más de 1 800 participantes entre representantes de gobiernos, ONGs, académicos y profesionales de todo el mundo.
La coruñesa Iria Buxán, consultora del Banco Mundial en cuestiones de catastro y registro de la propiedad, participó en estas prestigiosas conferencias internacionales. Este encuentro, el más importante del mundo en cuestiones de gobernanza de la tierra, mostró las nuevas tendencias por las que están apostando los diferentes gobiernos y el sector personal, tanto a nivel tanto técnico como político-legal, de todo el mundo.
Muchas de las cuestiones abordadas, a largo de los seminarios, tienen en común que son desafíos que comparten muchos países. En este sentido, Galicia que cuenta con unas características específicas de minifundismo, dispersión geográfica y abandono acelerado del rural, puede aprender y compartir su experiencia en este tipo de encuentros para valorar otras formas de abordar las políticas de gestión de territorio con el fin de que sean más inclusivas, participativas, transparentes y sostenibles.
Una de las premisas comúnmente aceptadas en las conferencias es que las políticas de regularización de las tierras son necesarias para el desarrollo económico y social de un territorio porque aumentan la seguridad sobre la tenencia de la propiedad y, por lo tanto, incrementan la inversión personal y la productividad y reducen potencialmente la degradación del suelo.
La recaudación de impuestos permite que la administración del territorio sea fiscalmente sostenible para poder desarrollar herramientas de planificación urbana y rural.
Como en años anteriores, también se debatió sobre cómo garantizar el acceso de la población local a la tierra a través del reconocimiento del derecho consuetudinario, como por ejemplo en la Ley de Tierras del 1997 en Mozambique.
Un sistema catastral público, accesible y gratuito es la llave para el desarrollo territorial
Paul Collier, Universidad de Oxford, destacó el importante rol del gobierno como solución para el desarrollo territorial, por lo cual, los departamentos de urbanismo de los municipios deben tener el poder suficiente para proteger los intereses colectivos por encima de los particulares. De manera que, los derechos de tenencia sobre las propiedades deben ser utilizados para defenderse de otros propietarios y no para ir contra las autoridades públicas, cuya función principal, debe ser la de velar por la protección de los intereses colectivos.
Por eso, el mantenimiento y actualización de un sistema catastral público, accesible y gratuito es la llave para el desarrollo territorial. En los últimos años, se aprobaron leyes (en España) que facilitan, por primera vez, la coordinación catastro- registro mediante el uso del fichero GML INSPIRE de parcela catastral que permite, entre otras ventajas, identificar sobre el plano la situación, forma y superficie de la finca.
Además, la única base cartográfica que se usa es la cartografía catastral, tanto para la Dirección General de Registros y Notarios (dependiente del Ministerio de Justicia) cómo para la Dirección General del Catastro (dependiente del Ministerio de Hacienda). Estos cambios constituyen una buena base para el desarrollo de planes de usos de suelo y modelos de crecimiento más inclusivos, transparentes y participativos.
La última edición del encuentro incidió de manera especial en la necesidad de producción y análisis de datos para cuantificar el impacto de las intervenciones derivadas de la aplicación de políticas territoriales.
Nuevas herramientas tecnológicas para la gestión del territorio
Iria Raposo, consultora do Banco Mundial en cuestións de catastro e rexistro da propiedade
Del mismo modo, se abordó el establecimiento de estándares para la captura, producción y mantenimiento de los datos para hacer las economías comparables y medibles. Los mayores expertos del mundo llamaron a aprovechar las ventajas de las tecnologías gratuitas, como el Google Earth Engine, y el empleo de imágenes satelitales que permiten usos innovadores, también para la gestión del territorio.
Con herramientas como el satélite Sentinel 2, que cubre la tierra entera en tan solo 5 días, es posible hacer un seguimiento casi en tiempo real de las modificaciones que se están produciendo en el territorio y disponer de información actualizada de infraestructuras (acceso público el agua, saneamiento, electricidad, etc.), asentamientos humanos, cultivos o catástrofes naturales como incendios.
El empleo de vehículos aéreos no tripulados o drones para la recogida de información también se presenta como una oportunidad de especial interese para nuestro país. Otra nueva tecnología que se está mostrando muy eficaz debido a sus niveles de seguridad es el Blockchain. Esta tecnología, empleada para el desarrollo de monedas virtuales como el Bitcoin, tiene muchas más aplicaciones y es perfecta para el registro de las propiedades, ya que, permite integrar todos los datos de un inmueble, y las sucesivas modificaciones y transmisiones, de forma encriptada dejando siempre un rastro de todas las alteraciones registradas y de las personas que realizaron el registro, sin que sea posible borrar nada. Esta tecnología está ya se aplica en el Kadaster de los Países Bajos o en el Servicio de Gerografía, Cartografía y Catastro de Ucrania, entre otros países, y en los diferentes niveles de administración, también administración local. La Comisión Europea ya creó el Observatorio Blockchain para hacer seguimiento de la evolución de su uso.
Ejemplos como estos muestran la importancia de este tipo de encuentros mundiales para el intercambio de buenas prácticas, el aprovechamiento de sinergias y la construcción de una red de contactos para mejorar la acción en un asunto tan complejo y que requiere consenso como es la política de la gestión del territorio.
